La política y la estructuración institucional del Sector Vivienda y Asentamientos Humanos (SVAH) es uno de tantos temas ausentes, o cuasi ausentes, en los programas políticos (de todos, si TODOS, los partidos), lo que es gravísimo dado que es uno de los sectores más importantes en la política social en general y también por su inmen...so impacto en la economía, ya que tan solo en ‘bonos gratuitos’ se adjudican anualmente varias decenas de miles de millones de colones.
El sector incluye toda la política relativa a la vivienda, tanto la de sectores pobres o muy pobres como los sectores de ingreso medio, pero además afecta a decenas de miles de trabajadores de la construcción y empresarios de diversos tamaños, muchos de ellos medianos y pequeños. Pero además, el SVAH incluye por ley y dadas sus instituciones a toda la planificación urbana/regional y en general el ordenamiento territorial del país, incluyendo zonas costeras y fronterizas.
El sector vivienda no solo incluye dos entes (INVU-MIVHA que controla el BAHVI), incluye otro grupo, igualmente frondoso, de programas y secretarías o comisiones que surgen y desaparecen cada tantos años y viven como ‘moro sin señor’, con amplia dotación de fondos públicos.
Mientras tanto, se continúa sin un plan nacional de desarrollo urbano, que la Ley 4240 indica debe hacer el INVU desde los años 1960s, tan solo hay unos escasos planes reguladores que se cumplen poco o nada y el gran esfuerzo del Plan GAM-82 se hace viejito sin que se logre concretar un instrumento mínimamente adecuado, a un nivel técnico aceptable y conceptualmente serio, en lo que se avanzó, pero insuficientemente, en el último año.
A la vez crecen los tugurios por diversos lados, en particular en las provincias y cantones rurales más pobres (como Limón, Puntarenas y Guanacaste), pero también crecen las cuarterías, barrios pobres urbanos y los grandes guetos de pobreza que se crearon 25 años atrás y pasaron de ser precarios a ser proyectos y ahora se deterioran sin final: Los Cuadros, Los Guido, Tejarcillos, etc.
En esta maraña institucional y de un, también frondoso, ‘Estado Paralelo’ en este SVAH no hay salida sin un total re-diseño y re-construcción del sector completo, incluyendo lo financiero, las entidades autorizadas, las fundaciones, comisiones y cooperativas, a partir de las concepción de una Política Nacional, pensada para lograr el ordenamiento territorial y la planeación urbana regional, a la vez que invertir en un programa de construcción de viviendas para cada uno de los sectores de ingreso que lo requieren, no solo los que tienen ingresos por debajo de la línea de pobreza. Pero con conocimiento que la inversión inmensa en vivienda implica un impacto enorme en el territorio que puede ser dirigido u orientado para marcar pautas claras en el uso del suelo nacional.
Una Política que utilice los fondos públicos, los del BAHVI y otros, como palanca, como brazo organizador y orientador del crecimiento urbano y genere inversiones habitacionales a la vez que externalidades en las regiones que los requieren, con amplia participación de los beneficiarios organizados y los pequeños y medianos empresarios locales, eliminando cualquier concentración o semi-monopolio, como los de hoy en unos pocos empresarios que hacen cajas de concreto.
Mientras algo así no se concrete, seguirá el uso clientelista de los fondos del BAHVI, que un año financian a los empresarios tugureros y otro a los proyectos de los candidatos a diputados, sin ton ni son, a la vez que la vieja institución del sector, la creada por una ley modernista e innovadora en 1954, el INVU, sigue decayendo y a los responsables del poder ejecutivo no les ocurre decir otra cosa más que "hay que reestructurarlo" una vez más, pues ya lleva como seis reestructuraciones en 25 años que no han sido mucho más que reducir su planilla.
Una ausencia tal en los planes de gobierno hará que quien resulte electo y los jerarcas o directores que designe se gasten el primer año indagando y tratando de hacer sin lograr comprender…
El sector incluye toda la política relativa a la vivienda, tanto la de sectores pobres o muy pobres como los sectores de ingreso medio, pero además afecta a decenas de miles de trabajadores de la construcción y empresarios de diversos tamaños, muchos de ellos medianos y pequeños. Pero además, el SVAH incluye por ley y dadas sus instituciones a toda la planificación urbana/regional y en general el ordenamiento territorial del país, incluyendo zonas costeras y fronterizas.
El sector vivienda no solo incluye dos entes (INVU-MIVHA que controla el BAHVI), incluye otro grupo, igualmente frondoso, de programas y secretarías o comisiones que surgen y desaparecen cada tantos años y viven como ‘moro sin señor’, con amplia dotación de fondos públicos.
Mientras tanto, se continúa sin un plan nacional de desarrollo urbano, que la Ley 4240 indica debe hacer el INVU desde los años 1960s, tan solo hay unos escasos planes reguladores que se cumplen poco o nada y el gran esfuerzo del Plan GAM-82 se hace viejito sin que se logre concretar un instrumento mínimamente adecuado, a un nivel técnico aceptable y conceptualmente serio, en lo que se avanzó, pero insuficientemente, en el último año.
A la vez crecen los tugurios por diversos lados, en particular en las provincias y cantones rurales más pobres (como Limón, Puntarenas y Guanacaste), pero también crecen las cuarterías, barrios pobres urbanos y los grandes guetos de pobreza que se crearon 25 años atrás y pasaron de ser precarios a ser proyectos y ahora se deterioran sin final: Los Cuadros, Los Guido, Tejarcillos, etc.
En esta maraña institucional y de un, también frondoso, ‘Estado Paralelo’ en este SVAH no hay salida sin un total re-diseño y re-construcción del sector completo, incluyendo lo financiero, las entidades autorizadas, las fundaciones, comisiones y cooperativas, a partir de las concepción de una Política Nacional, pensada para lograr el ordenamiento territorial y la planeación urbana regional, a la vez que invertir en un programa de construcción de viviendas para cada uno de los sectores de ingreso que lo requieren, no solo los que tienen ingresos por debajo de la línea de pobreza. Pero con conocimiento que la inversión inmensa en vivienda implica un impacto enorme en el territorio que puede ser dirigido u orientado para marcar pautas claras en el uso del suelo nacional.
Una Política que utilice los fondos públicos, los del BAHVI y otros, como palanca, como brazo organizador y orientador del crecimiento urbano y genere inversiones habitacionales a la vez que externalidades en las regiones que los requieren, con amplia participación de los beneficiarios organizados y los pequeños y medianos empresarios locales, eliminando cualquier concentración o semi-monopolio, como los de hoy en unos pocos empresarios que hacen cajas de concreto.
Mientras algo así no se concrete, seguirá el uso clientelista de los fondos del BAHVI, que un año financian a los empresarios tugureros y otro a los proyectos de los candidatos a diputados, sin ton ni son, a la vez que la vieja institución del sector, la creada por una ley modernista e innovadora en 1954, el INVU, sigue decayendo y a los responsables del poder ejecutivo no les ocurre decir otra cosa más que "hay que reestructurarlo" una vez más, pues ya lleva como seis reestructuraciones en 25 años que no han sido mucho más que reducir su planilla.
Una ausencia tal en los planes de gobierno hará que quien resulte electo y los jerarcas o directores que designe se gasten el primer año indagando y tratando de hacer sin lograr comprender…
